一、项目概况

　　（一）项目单位基本情况

　　法制宣传项目的执行单位系海南省社会治安综合治理委员会办公室（以下简称“省综治办”）和海南省法学会秘书处。

　　省综治办基本情况：省社会管理综合治理委员会是省委、省政府的协调机构，下设综治委专项组8个，省成员单位57个；主任由省委常委、政法委书记担任，副主任由省四套班子副职及公、检、法、政法、综治主要领导兼任。省综治办是省社会管理综合治理委员会下设的常设办事机构，主要负责协调、指导、考核、表彰全省综治和平安建设工作。省综治办现配有1名主任（正厅级），1名副主任（副厅级），内设一、二、三、四4个处室，每个处室各配有1名处长，1名副处长。

　　省法学会秘书处基本情况：根据省编办文件精神，省法学会秘书处挂靠省委政法委政治部，负责法学会的日常事务性工作和省委政法委机关的宣传工作。现配有一名处长。

　　（二）项目基本性质、用途内容、涉及范围

　　法制宣传项目系2016年新设立的一次性项目，该项目设立背景是：省委领导到法制时报社调研时指示“要求法制时报社认清新形势，把握新常态，聚焦政法四项核心工作，把《法制时报》建成全省政法工作宣传核心和权威性媒体”。为贯彻落实省委领导指示，围绕省委政法委各个时期的中心工作加大新闻宣传力度，省委政法委2016年度决定购买《法制时报》全年宣传服务，与法制时报社合作开办各种政法专刊、专栏，举办各种宣传活动。

　　二、项目资金使用及管理情况

　　（一）项目资金到位情况

　　2016年财政预算安排法制宣传项目经费300万元，总投入300万元。

　　（二）项目资金使用情况

　　2016年法制宣传项目经费省财政安排支出300万元，实际支出300万元，全部确认支出完毕。

　　（三）项目资金管理情况

　　法制宣传项目财政资金由省委政法委统一管理。省综治办、省法学会秘书处与法制时报社签订委托协议后，将法制宣传项目资金一次性拨付给法制时报社使用，省综治办、省法学会秘书处实时监控资金的使用情况。

　　三、项目组织实施情况

　　（一）围绕省综治办、省法学会秘书处中心工作，在《法制时报》上开办专刊专栏，费用220万元。

　　1.在《法制时报》头版开设《海南司法体制改革进行时》、《全面推进禁毒人民战争》专栏，采编费用30万元。《海南司法体制改革进行时》专栏主要宣传报道我省司法体制改革的新思路、新方法、新经验等。《全面推进禁毒人民战争》专栏主要宣传全省打赢禁毒人民战争中的专项整治活动，公安禁毒、司法戒毒中的典型案例、创新举措等。每个专栏全年各编发80期，每期每个专栏各编发文字约1500字、图片2—3张。

　　2.开辟《平安海南、法治海南建设》专题报道专版，宣传经费75万元。主要宣传全省社会综合治理及维稳工作的新举措、成效等，每期一个彩色整版，全年编发30个专版。

　　3.开展法制宣传教育系列宣传报道，宣传经费65万元。报社成立七五普法宣传报道组，开辟26个版对全省的法制宣传教育分行业、分系统进行集中宣传报道。

　　4.编辑出版“6·26”国际禁毒日专刊，经费50万元。在2015年已做60个禁毒宣传专版的基础上，2016年度在6月26日前后一个月组织编发20个彩色整版，大力宣传全省禁毒工作举措、成果等。

　　以上版面按一个整版2.5万元计，共190万元，另加采编费30万元，总计220万元。

　　（二）法制时报社为省综治办、省法学会秘书处承办2016年度新闻宣传活动，费用50万元。

　　1.“6·26”国际禁毒日，在万绿园举办万人签名活动。

　　2.“11·9”全国消防日，举办消防图片展及消防演练。

　　3.“12·4”全国法制宣传日，在明珠广场策划组织系列宣传活动。

　　4.开展“新春走基层”采访活动。成立采访组，派记者深入政法系统基层一线单位、窗口单位，采访新春佳节期间坚守岗位、顾大家舍小家的一线政法干警，见证弘扬其爱岗敬业的精神风采。

　　5.开展“普法禁毒大蓬车环岛行”活动。联合司法、公安等部门，在全省各市县文化广场或圩镇等人群聚集区设点，每个市县开展为期一天的宣传活动。

　　（三）法制时报全媒体平台及时推送全省政法综治新闻，费用30万元。

　　1.主要在法制时报网站采取视频、图片、文字等新媒体各种宣传手段，宣传报道省委政法委各个时期的中心工作，需要20万元。

　　2.在法制时报微信、微博上及时推送政法综治各种讯息、新闻图片等，需要采编费用10万元。

　　四、项目绩效情况

　　项目绩效目标完成情况分析

　　1.项目的经济性分析

　　（1）项目预算成本控制良好，法制宣传经费在预算资金内按时支出。

　　（2）项目预算成本很节约，杜绝铺张浪费，严格按照财务管理规定管理支出，用有限的财政资金有效开展法制宣传工作。

　　2.项目的效率性分析

　　（1）2016年法制宣传项目省财政安排的可执行预算指标为300万元，全部确认支出完毕，效率性高。

　　（2）项目完成质量良好，围绕省综治办、省法学会秘书处2016年度中心工作，有效地开展了形式多样的宣传报道活动，促进工作的。

　　3.项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度高，法制时报社围绕省综治办、省法学会秘书处2016年度中心工作加大新闻宣传力度，促进综治工作和法治工作的社会影响，项目经费社会和经济效益发挥作用明显，成效突出。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响很大，通过对综治工作、法治工作的高度宣传，有效地营造了良好的法治环境，保障和促进经济社会全面协调稳定发展。法制宣传对于树立公民良好的法律素质、正确的法制观念，对于解决各类矛盾纠纷，保证社会有序运转具有重要的意义。

　　五、综合评价情况及评价结论

　　通过合理合法使用法制宣传项目资金，全面提高了综治工作、法治工作的新闻宣传力度。该项目成效指标、效率指标都达到了预期的效果，财政安排预算指标全部执行完毕。本委的绩效评价小组，对该项目各项指标进行客观真实的评分，综治项目2016年绩效自评总分为97分，等级为“优”。

　　六、存在的问题

　　（一）法制宣传工作缺乏系统性、连续性。法制宣传没有建立长远的工作规划，呈现出短期性、临时性、阶段性、分散性的特点，受众面不够广，与建设法治国家的宏观要求不相适应。

　　（二）法制宣传形式单调，缺乏生动性与活泼性。法制宣传活动旺旺是发传单、挂横幅，或是领导开会强调守法的重要性，形式呆板，起不到真正的宣传到民心的效果。

　　（三）法制宣传教育的内容不符合广大民众的文化水平实际。法制宣传内容专业性过强，解释法律比较生硬，缺乏通俗易懂，贴近民众生活的鲜活案例解析。