一、项目概况

　　海南省见义勇为基金会（以下简称“省基金会”）成立于1992年，至今已表彰奖励了十二届共376名省级见义勇为先进分子。2016年，在省委、省政府的高度重视和亲切关怀下，在中华见义勇为基金会的有力指导下，在省委政法委、省综治办的坚强领导下，在各理事单位的大力支持和共同努力下，省基金会认真贯彻党的十八大四中、五中全会和省六届八次、九次全会精神，弘扬社会正气、倡导见义勇为精神，大力表彰、宣传见义勇为先进人物，不断夯实基层基础工作、完善工作机制，积极履行章程和职责，为创新社会治理，构建和谐平安海南，做了一些具体的工作。见义勇为事务管理项目资金通过用于对涌现出来的省级见义勇为先进分子进行表彰奖励，对受省级以上表彰的见义勇为有功人员进行奖励和对困难人员救助，弘扬了社会正气，使广大人民群众更加了解、支持、参与见义勇为行为，树立了良好的社会风尚，推动了见义勇为事业不断开展，维护了我省社会和谐稳定。

　　二、项目资金使用及管理情况

　　（一）项目资金到位情况

　　2016年财政安排见义勇为事务管理项目经费425万元，总投入425万元。

　　（二）项目资金使用情况

　　2016年见义勇为事务管理项目经费财政安排支出425万元，全部确认支出完毕。

　　（三）项目资金管理情况

　　见义勇为事务管理项目预算由省委政法委统一编制，财政预算指标下达至省委政法委，省委政法委再将预算资金一次性拨付给省基金会，由其自行管理支配。

　　三、项目组织实施情况

　　（一）走访慰问，让见义勇为人员感受到党和政府的温暖。

　　1、认真做好中华见义勇为基金会慰问团来琼慰问工作。2016年11月，以中华见义勇为基金会理事长贾春旺为团长的慰问团来我省慰问见义勇为英模代表。省见义勇为基金会制定了详细的工作方案，主动与省有关部门沟通联系做好各项工作安排。11月14日，慰问团慰问了文昌市符传道、伍荣胜2名见义勇为家属。11月4日至8日，中华见义勇为基金会李顺桃常务副理事长带队来琼调研，并先后慰问了海口等4个市县9名见义勇为人员及其家属。

　　2、深入开展春节前夕集中慰问活动。省综治办和省见义勇为基金会于春节前夕联合下发了《关于在春节前夕认真开展慰问见义勇为人员活动的通知》，要求全省各地认真组织开展对见义勇为人员的走访慰问活动，送去各级党委政府对见义勇为人员的关爱及新春的祝福。省委政法委、省综治办和省见义勇为基金会领导深入各市县对受省级表彰的114名生活困难的见义勇为人员及其家属进行慰问，共发放慰问金38.2万元。2月6日，省综治办和省见义勇为基金会还在省主要媒体上刊发《致全省见义勇为人员的慰问信》，对全省见义勇为英雄及其家属和关心支持见义勇为事业的社会各界仁人志士拜年。

　　3、及时慰问事迹突出和生活困难的见义勇为人员。8月19日,根据省委常委、宣传部长许俊的批示精神，省委宣传部、省文明办、省委政法委、省作协及省见义勇为基金会有关领导赴澄迈老城看望慰问勇救4名溺水人员的童话作家赵长发，并送上慰问金1万元。省见义勇为基金会领导还先后看望慰问本人或家属患癌症的见义勇为人员梁其生和莫碌，并分别送上2万元救助金。

　　（二）帮扶救助，建立健全见义勇为人员权益保护工作的长效机制。

　　1、为见义勇为人员购买人身意外伤害无记名保险。经理事会和省财政厅批准，省见义勇为基金会2016年积极组织开展见义勇为人员意外伤害无记名保险的各项工作。6月13日，按照政府采购的有关规定，在省政府政务中心通过公开招标方式确定了保险公司；6月27日，省见义勇为基金会与中标的人保财险海南分公司在海口召开无记名保险新闻发布会，正式实施无记名保险工作。9月1日，联合保险公司，将第一笔保险赔付金60万元送到文昌市见义勇为人员唐世民家里。无记名保险制度的实施，大大加强了我省见义勇为人员的保障力度，更有力地弘扬了见义勇为精神。

　　2、实施“海航公益·关爱见义勇为英雄项目”。为了帮助我省生活困难的见义勇为人员提早脱贫解困，省见义勇为基金会积极跟海航集团和省慈航公益基金会协调沟通。9月13日，海航集团通过慈航公益基金会向省见义勇为基金会捐资500万元，共同开展“海航公益·关爱海南见义勇为英雄项目”，用于帮扶全省家庭困难的见义勇为人员家庭。项目实施后，已有部分见义勇为人员家庭获得多项帮扶。

　　3、积极落实各项保障措施。省公安厅2016年出台的《海南省公安机关推进户籍制度改革实施细则(试行)》规定，省外人员如被县级以上政府授予见义勇为荣誉称号的，在海南落户时享受5分至20分的加分待遇。2016年初见义勇为人员邱勋贵因不能办理低保证，无法负担学费导致其儿子被职业学院退学。省教育厅有关领导对此高度重视，积极沟通协商，通过有关考试帮助邱勋贵儿子重返校园，并免除部分学杂费，切实帮助见义勇为人员解决子女上学困难。

　　4、开展助学活动。为帮助见义勇为人员解决生活上的困难和减轻家庭生活负担，不让见义勇为子女因为贫困而失学，根据《海南省见义勇为基金会助学办法》的有关规定，2016年7月，省见义勇为基金会首次在全省部署开展见义勇为人员子女助学活动。经见义勇为人员及其家属申请、市县见义勇为工作部门审核，省见义勇为基金会审批等程序，9月9日，省见义勇为基金会在海口举行助学金发放仪式，为许森等58名见义勇为人员或子女现场发放26.9万元助学金。

　　5、开展见义勇为人员体检活动。为进一步加大对见义勇为人员的保障力度，体现党和政府对见义勇为人员的关心关爱，2016年10月，省见义勇为基金会对受省级以上表彰的见义勇为人员专门组织开展体检活动。体检参照公务员项目，按每人550元的标准在当地重点医院进行。经个人报名，市县见义勇为工作部门审核、组织，今年体检活动约有195名见义勇为人员或家属参加，拨付体检经费107250元。

　　6、扎实抓好“海航见义勇为英模安居工程”项目的落实。2016年省见义勇为基金会继续加大安居工程项目的沟通协调、督促检查力度，先后帮助在农村自建房的3名受益者在春节前搬入新房，帮助三亚受益者方晓龙、白沙受益者符壹家属优先购买了经济适用房，不断推进安居工程项目进度。

　　（三）评选表彰，进一步加大对见义勇为人员的奖励力度。

　　1、认真做好第十三届全国见义勇为英雄模范评选表彰工作。2月15日，中宣部等8部门正式启动第十三届全国见义勇为英雄模范评选表彰工作。经过公众投票和全国评选表彰工作委员会评选，我省推荐的符传道、柯昌芳被评为全国见义勇为模范。12月2日，省见义勇为基金会与省委宣传部沟通，在全省各主要媒体上全面深入地宣传报道了符传道、柯昌芳的英雄事迹，为全国表彰会议进行预热。

　　2、积极做好中华见义勇为楷模的推荐申报。8月7日19时，赵长发在澄迈县老城盈滨半岛附近海域，英勇救助4名溺水人员。我省主要新闻媒体对赵长发英勇救人事迹大力宣传报道，在社会上引起强烈反响。澄迈县政府于9月份授予赵长发“澄迈县见义勇为先进分子”荣誉称号，并专门通过县委常委会研究，为其申报“中华见义勇为楷模”荣誉称号。11月，经省综治办批准，省见义勇为基金会向中华见义勇为基金会为赵长发申请“中华见义勇为楷模”荣誉称号。经过积极沟通，中华会已批示同意我省申请，并择期在琼举行荣誉称号授予仪式。

　　3、认真做好中华见义勇为基金会有关项目活动的推荐工作。2016年，中华见义勇为基金会先后组织开展“爱心圆梦工程”英模子女助学、夏令营、疗养、重大疾病医疗救治和助力见义勇为英模脱贫解困等项目活动，经见义勇为人员申报、各市县核实、省见义勇为基金会审核，李叶态、李清田2名见义勇为英模获得中华会重大疾病医疗救助；华艳君、周顺雨、陈莹、柯依昀等4名见义勇为英模子女获得助学资助；华金福及其女儿华艳君赴河北参加见义勇为英模疗养和子女夏令营活动；成华银、柯昌芳、谭新厚、陈伯良、卜甲运和许充杨等6名见义勇为人员家庭获得助力见义勇为英模脱贫解困项目2万元至3万元不等的资助。

　　（四）弘扬正气，不断加强见义勇为宣传工作。

　　1、开展清明缅怀见义勇为英雄活动。4月1日清明节，为了缅怀建省以来因见义勇为牺牲的英烈，更好地在社会上大力弘扬见义勇为精神，省综治办和省见义勇为基金会首次在清明节前夕开展“缅怀见义勇为英烈、弘扬见义勇为精神”祭奠活动。在省里有关媒体上刊发38名牺牲的见义勇为英烈事迹，并在省见义勇为网站和省见义勇为微信公众号上设立“见义勇为纪念碑”专栏，发动广大群众在网上开展为见义勇为英烈献花、敬酒等祭奠活动。

　　2、扎实做好首个全省见义勇为宣传日活动。2016年6月，省委政法委、省综治委专门确定每年9月1日为全省见义勇为宣传日。首个宣传日活动当天，全省共发放《海南省见义勇为人员奖励和保障规定》单行本1万册，《海南省见义勇为基本知识》和《海南省见义勇为人员无记名保险宣传手册》等各种宣传资料50余万份，现场咨询多达万余人次，悬挂宣传横幅6000余条，张贴宣传标语10万条。整个宣传活动沿伸到全省的乡镇、街道、农场，有的地方还进入机关、学校、村庄、企事业单位。海口见义勇为基金会专门在海口望海商业广场举办了见义勇为宣传日文艺晚会，通过歌舞、相声、小品和困难救助等方式，向广大群众宣讲见义勇为基本知识，宣传党和政府对见义勇为人员的关心关爱。其他各市县也采取召开座谈会或入户慰问调查等形式，对见义勇为困难人员开展慰问活动，全省共召开座谈会10多场，慰问见义勇为人员100多名，发放慰问金、救助金 90多万元。通过宣传日活动的开展，广大人民群众的法律意识进一步增强，对见义勇为进一步加深了解，全省宣传“倡导见义勇为，弘扬社会正气”的浓厚氛围日渐形成。

　　3、开展公开征集见义勇为会徽工作。为了展现我省见义勇为工作宗旨和形象，根据第七届理事会第三次会议精神，省见义勇为基金会开展了公开征集见义勇为会徽工作。通过公开征集作品、组织专家评审、公示、修改完善等程序，从34件作品中确定海南见义勇为会徽图案设计方案。经领导审批后，下发各市县见义勇为工作部门使用。

　　4、深入开展形式多样的宣传活动。2016年7月，省见义勇为基金会与海南电视台大爱海南栏目合作，专门拍摄播出8位典型的见义勇为英雄事迹，取得很好的反响；与爱在旅途栏目合作，对海航安居工程项目实施情况进行专题拍摄播出，不仅宣传了海航的企业形象，更通过项目生动弘扬了见义勇为精神；与《南国都市报》和《法制时报》合作，开展为省级见义勇为人员送报纸活动，为310多名见义勇为人员免费赠送1年的报纸，同时两个报纸加强对有关见义勇为方面的报道，并提供4个整版的宣传版面，提高我省见义勇为宣传力度；与福星相声社合作，将见义勇为法律知识和典型英雄事迹编辑成相声、小品、快板等节目，在9月1日宣传日文艺演出中，获得广大群众的喜爱和好评；加强省见义勇为网络平台的管理，一年来，微信公众号每天推送全省见义勇为工作动态、社会上发生的见义勇为行为和历年来获得省级以上表彰的见义勇为英雄先进事迹等信息，利用互联网新兴媒体大力宣传见义勇为精神。

　　（五）整章建制，不断夯实见义勇为工作基础。

　　1、加强基金募集力度。2016年，省见义勇为基金会高度重视基金募集工作，会领导积极协调，努力争取社会各界爱心企业对见义勇为工作的支持，共募集款物400.32万元。年初，省奥林匹克花园公司董事长冯川建捐赠50万元，半山半岛公司范洪捐赠20万元。为了加强社会爱心人士的荣誉感，省见义勇为基金会还专门设立特邀理事制度，为做出突出贡献的企业家颁发特邀理事聘书，6月27日，福安集团董事长连式林捐赠20万元，被聘为省见义勇为基金会第一位特邀理事；9月13日，海航集团通过慈航公益基金会捐赠500万元；11月13日，省慈航公益基金会和省高尔夫球协会共同举办慈航杯见义勇为高尔夫球义赛，共募集款物60.32万元。

　　2、加强基金会自身建设。为了加强省见义勇为基金会领导班子建设，解决法定代表人配备问题，经省委批准，通过召开第七届理事会第三次会议，选举原省检察院党组副书记、副检察长彭忠学同志为省见义勇为基金会常务副会长、法定代表人。会后完成了第七届理事会会长、副会长、秘书长和理事、监事的登记备案工作，并办理了法定代表人、机构代码、银行印章等变更手续。

　　3、制定完善各项规章制度。为了加强我省见义勇为工作制度建设，省见义勇为基金会起草并报第七届理事会第三次会议审议通过了《海南省见义勇为基金会助学办法》、《海南省见义勇为基金会慰问及救助办法》、《海南省见义勇为志愿者管理办法》、《海南省见义勇为人员不记名保险实施办法》等制度，并印发执行。这些制度的实施将进一步完善我省见义勇为工作制度建设，提高我们工作水平。

　　4、加强全省见义勇为机构队伍建设。为了进一步加强我省见义勇为基层基础工作，2016年6月，省委政法委和省综治委专门下发《关于进一步加强和改进见义勇为工作的意见》，对我省见义勇为基层机构设置、人员配备、资金募集和见义勇为人员保障机制、见义勇为宣传工作提出更高的要求。为了贯彻落实《意见》要求，6月27日，在召开无记名保险新闻发布会的同时，专门召开全省见义勇为工作座谈会，交流海口、儋州、万宁等三个市县见义勇为工作经验，研究部署《意见》的贯彻落实工作，努力夯实我省见义勇为基层基础工作，促进全省见义勇为工作深入发展。

　　5、提高信息化工作水平。为了创新工作方式、提高信息化管理水平，省见义勇为基金会在建设开通见义勇为网络平台的基础上，与省政法职业学院信息中心合作，开发建设全省见义勇为信息平台，建立全省见义勇为人员管理、OA办公、公众投票和英雄纪念碑等系统。信息平台建设后将免费提供全省见义勇为工作部门使用，工作人员可以通过手机上网进行信息查询、录入、统计分析和办公。信息平台的开发应用将提高全省见义勇为工作效率和信息化水平。

　　四、项目绩效情况

　　项目绩效目标完成情况分析

　　1、项目的经济性分析

　　（1）项目预算成本控制良好，见义勇为补助资金在预算资金内按时发放。

　　（2）项目预算成本很节约，用有限的财政资金补助见义勇为有功人员，激发越来越多的人民群众投身到见义勇为的行列中来，使“见义勇为光荣、见义不为可耻”的观念深入人心，使扶正祛邪、助人为乐在全社会蔚然成风。

　　2、项目的效率性分析

　　（1）项目的实施进度很快，2016年底基本完成补助金发放任务。

　　（2）项目完成质量良好，推动了社会道德风尚的进步，社会主义精神文明建设，为维护社会公平正义、构建平安和谐海南、推进国际旅游岛建设作出更大的贡献。

　　3、项目的效益性分析

　　（1）项目预期目标完成程度高，通过对见义勇为困难人员的救助、及时表彰奖励见义勇为英雄等活动，全省宣传“弘扬社会正气，倡导见义勇为”的浓厚氛围日渐形成。

　　（2）项目实施对经济和社会的影响很大，激发越来越多的人民群众投身到见义勇为的行列中来，使“见义勇为光荣、见义不为可耻”的观念深入人心，使扶正祛邪、助人为乐在全社会蔚然成风。推动了社会道德风尚的进步，社会主义精神文明建设，为维护社会公平正义、构建平安和谐海南、推进国际旅游岛建设作出更大的贡献。

　　4、项目的可持续性分析

　　见义勇为事务管理项目资金通过用于对涌现出来的省级见义勇为先进分子进行表彰奖励，对受省级以上表彰的见义勇为有功人员进行奖励和对困难人员救助，弘扬了社会正气，使广大人民群众更加了解、支持、参与见义勇为行为，树立了良好的社会风尚，推动了见义勇为事业不断开展，维护了我省社会和谐稳定。

　　五、综合评价情况及评价结论

　　2016年见义勇为事务管理项目绩效评价结果分值为98分，等级为“优”，该项目成效指标、效率指标都达到了预期的效果，经费支出没有超出财政安排预算指标。

　　六、存在的问题

　　1.向省领导汇报请示和与省直机关部门沟通联系不够。

　　2.在见义勇为人员权益保护方面做得还不到位，琼办发〔2015〕9号文件在抓具体落实上还不到位，没有配套出台见义勇为人员权益保护的具体实施细则，尤其是见义勇为人员评烈、评残工作的具体实施细则。

　　3.募集基金渠道和基金增值办法不多，基金量与需求还有差距。