琼海市委副书记、政法委书记刘坚：忠实履行新时代社会治理新使命

刘坚主持召开会议

党的十九大报告提出“打造共建共治共享的社会治理格局”，强调“加强社会治理制度建设，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法制保障的社会治理体制，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”。社会治理“三共”格局的形成，涵盖共建、共治、共享三个方面，涉及社会化、法治化、智能化、专业化四项内容，是一项复杂的系统工程。这就要求我们必须强化问题导向，坚持从人民群众最关心最直接最现实的利益问题入手，破解社会治理体制不顺畅、社会治理措施不完备等问题，不断增进人民群众的获得感、幸福感和安全感。这也决定了我们必须强化体系建设、机制建设、技术运用、资源整合等方面的整体性联动，充分发挥社会各方面合力的推动作用，着力打造多方共建、共管共治、共有共享的社会治理新格局。

　　第一，以“共建为基础”夯实社会治理新格局。“共建”是社会治理的基础。从理论的层面来看，“共建”的构成要素必须体现这样的特征：一是社会成员广泛共同参与，无论是城市、社区，还是乡镇、农村，社会治理的事情大家商量着来办、大家商量着来管；二是社会成员共同建设，各个基层社会治理机构、工作人员均通过协商民主方式产生，基层的社会治理行为普遍反映社会成员的共同心声，遵循社会成员的共同意愿；三是社会资源有效整合，互联网、人工智能、大数据等信息技术手段充分应用于社会治理。如果能够按照以上这三个特征和要素模式去推动，全新的“三共”社会治理格局必将加快形成。这两年琼海不断加强社会治理体系化建设，以体制机制创新为动力，以信息化为支撑，全面提升社会治理“四化”水平。在社会化共建方面，培育和发展志愿者队伍、慈善公益组织、中介组织、法律团体等社会组织280多个，把社会治理触角延伸到各个领域、各个层面。

　　第二，以“共治为关键”探索社会治理新方法。共治是社会治理的关键。其核心内容就是要正确地认识矛盾、直面矛盾、解决矛盾，采取预防、疏导、调解等方式积极调处人民内部矛盾，将矛盾纠纷隐患化解在萌芽状态，并从源头上遏制各类矛盾和问题的发生。如果把共治理念落实到实际工作层面，就要求我们必须进一步更新观念，充分调动社会各阶层、各方面的力量，发挥多种解决方式的综合功能，运用政治、经济、行政、法律、教育等多种手段，持续推动社会治理方式和治理模式的创新。近年来，琼海在多年的工作实践中，探索建立了多方位、多层次、多渠道的矛盾纠纷调解机制，建立健全镇、村两级综治、调解组织，依托各镇综治工作中心平台和镇村便民服务窗口，将政法综治、维稳、国土、调解、信访等部门进行了有效整合，把社会治理触角延伸到基层末梢。

　　第三，以“共享为目标”提升社会治理新成效。共享是社会治理的目标。其主要任务就是要坚持重心向下、资源下沉，让每一个老百姓都有实实在在的获得感、幸福感、安全感。共享目标能否实现，归根到底需要有体现公平取向的制度安排和制度机制作为保障。只有在公平的制度体系和科学的治理机制共同作用下，我们才能建立起“人人参与、人人尽力、人人享有”的社会治理新格局。党的十八大以来，琼海通过逐步完善社会治理制度体系和机制建设，让全市人民在社会治理中有实实在在的获得感。